福井市議会 2022-09-06 09月06日－03号
国は，本年６月，観光目的での外国人の入国を再開いたしましたが，訪日実績は低調に推移しているところでございます。旅行業界からは，コロナ禍以前の水準に戻るにはさらに相応の時間を要するとの意見も聞いておりますが，今こそ次の一手として，おもてなしの体制づくりが大変重要であると考えております。
国は，本年６月，観光目的での外国人の入国を再開いたしましたが，訪日実績は低調に推移しているところでございます。旅行業界からは，コロナ禍以前の水準に戻るにはさらに相応の時間を要するとの意見も聞いておりますが，今こそ次の一手として，おもてなしの体制づくりが大変重要であると考えております。
鎌倉時代初期には，朝倉庄の地頭として大きな勢力を持っていたが，幕府の滅亡後，越前国の守護に任じられた斯波氏に従い，朝倉広景が越前に入国した。その後，７代目の朝倉孝景は応仁の乱で活躍した後，斯波氏の勢力を追い出し，越前を平定することとなる。広景から義景までの11代を越前朝倉氏，孝景から義景までの５代を戦国大名朝倉氏または越前朝倉氏と呼称されている。
感染者数だけを見れば、これまでで最も厳しい状況となっていますが、御案内のとおり、オミクロン株による感染者のほとんどが軽症、もしくは無症状となっているため、国は入国制限を緩和して段階的にインバウンドの受け入れを再開し、福井県も５月３０日から警戒レベルを一段引き下げ、感染拡大注意報に変更しているところです。 こうした状況を受け、勝山市も６月から一部の公共施設の使用基準の緩和などを実施しています。
このような中，政府は，６月１日から入国制限を１万人から２万人に緩和したほか，国土交通省は，外国人観光客の入国再開に向け先月から始めた訪日ツアー実証事業の結果を踏まえ，訪日外国人観光客の受入れを今週10日から再開する予定です。インバウンドを含めた国際的な人の往来の再開に向けた動きが出始めています。
これ、非常に壁が厚くて、まず自国でいくら勉強しても、今コロナ禍ということで入国できないとか、よしんばうまく入って来られてもその学校でなかなか勉強がうまくいかないという問題点もとらえていましたので、この現状、これは勝山市にもそういった例があるのかどうか教えていただけませんか。 ○副議長（吉田清隆君） 櫻井健康長寿課長。
なぜ、このように直接通訳の方がついていくかといいますと、入国の段階とか本市に転入をされた段階に自己申告で５段階に分けて言葉について申告をしていただくんですけれども、実際に学校教育についていけるかとか、学校教育でどのような部分に支援が必要かということをこのコーディネーターがきちんと見極める必要があるというふうに捉えております。
これは一般にワクチンパスポートと呼ばれているものでございまして、海外渡航を予定している方にのみ発行しておりまして、渡航先にもよりますが、入国の際に提示することによりまして防疫措置が免除されたり緩和される場合がございます。
政府は，空港などでの入国によるウイルス持込みを防ぐため検疫強化を打ち出しましたが，空港検疫で実施される肝腎の検査は抗原検査です。抗原検査のウイルス感度は50％から90％と言われ，ＰＣＲ検査に比べ見落としが多いことが専門家から指摘されています。抗原検査は，ＰＣＲ検査とは違いウイルスの増殖を行わないため，ウイルスの数が少ない場合は検出が難しく無症状感染者の発見が困難です。
新しい変異株であるオミクロン株の急速な拡大により、全世界から入国制限がかかったところであります。 新型コロナウイルスの３回目のワクチン接種は、基本的には２回目終了から８か月以上とされておりますが、自治体の判断で６か月に短縮することが可能になったことから、感染状況に応じて、混乱を招くことがないように、職域接種も踏まえて十分な対策を取っていただき、実施をしていただきたいと思います。
今年の２月から４月において，日本への外国人入国者数は１月の５万5,000人から２万人以下に激減しました。しかし，検疫での陽性者数が４倍以上に激増しています。入国後の自粛中に発症しているケースがあり，無症状者を含めればさらに多くなる可能性が否定できず，現状では海外からのウイルス流入を防ぎ切れていないというのが実態です。
また，国外におきましては，入国制限等の措置が講じられ，日本人の海外観光は困難な状況となっていることから，これまでの海外での観光消費が国内に向けられる可能性が高くなっております。このような中，本市におきましても，これまで以上に国内旅行による観光需要が高まることが予想されることから，まずは国内を視野に入れた観光誘客の回復に取り組む必要があると考えております。
◎産業環境部長（小泉陽一君） 今般の新型コロナウイルス感染症の影響により、オリンピックの延期や海外からの入国制限及び海外への渡航禁止など、訪日外国人数は大きく減少し、国内の観光に係る業界につきましては大きな影響を受けております。
一方で，国外におきましては，入国制限等の措置が講じられ，日本人の海外での観光は困難な状況となっております。 この流れの中においては，これまでの海外での観光消費が国内に向けられる可能性は高く，国内の経済活動が正常化すれば，本市におきましてもこれまで以上に観光需要が高まることが考えられます。
３，海外からの渡航者の入国を制限している関係で，外国語指導助手，ＡＬＴの来日に黄色信号が出ているとある新聞に出ていました。今年度から小学校での英語授業が必修になっており，ＡＬＴにかかる期待も大変大きなものとなっています。福井市内の小・中学校での影響はどうなっているのか，お伺いします。
インバウンドの需要を見越した宿泊業や旅客運送業は、外国人の入国禁止措置による壊滅的な売上げ減が始まり、同様に観光地や都会でのインバウンド消費が激減となりました。そして、コロナウイルスが地方に拡散することにより、学校の休業要請、また密閉・密集・密接の３密を避けるための行動自粛要請となり、地方の飲食業、小売業が想像を絶する大きなダメージを受けました。
これまでは個別の患者の感染経路の解明であったり、感染者の入国を防ぐ水際の対策が主でありましたけれども、この基本方針では感染者集団が次の集団を生み出すことの防止が極めて重要であると強調し、国内の対応を大きく転換させたところでありました。 そして３日前、２月28日、政府は感染症への警戒レベルを一気に引き上げました。
外国人住民との意思疎通についてのお尋ねでございますが、技能実習生につきましては一定程度の日本語の語学力を身につけてから日本に入国することとなっており、また管理団体においても通訳等のサポート体制があるとお聞きしております。
また、根井三郎氏は、ロシア・ウラジオストクの日本領事館総領事代理として、外務省からユダヤ難民を入国させないよう指示があったものの、ビザを持つ人を入国拒否することは日本帝国の威信にかかわるとしてユダヤ難民を日本行きの船に乗せた方でございます。
今度の４月からの出入国管理法の改正によりまして、在留資格の創設、入国の緩和政策ですね、他の国からの移住の方もふえてはきます。特にブラジルの方々は、妻帯者とともに定住する人口が多く見込まれます。その中で、ゼロ歳から15歳までの保育及び教育の対応は、今まで以上にしっかりサポートをしていかないと日本人の学童の教育の進捗にも影響が出てまいります。
その前に、まず外国人が入ってくる、増加するというふうに考えられるという、この大前提の部分なんですけれども、御存じだというふうに思いますけれども、改めて問いますけれども、大きな要因というのは、まずは日系３世までの定住権によるところの入国、そして既存の技能実習生におけるところの入国、そして今回新たに変わったのは特定技能実習生並びに特定技能生２号という新たな14分野において最大34万5,000人の受け入れることによって